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《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》解讀
來(lái)源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)建 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-01-08 | 18412 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發(fā)展新理念,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),財(cái)政部、應(yīng)急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。為便于相關(guān)行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確理解和把握《辦法》,更好地發(fā)揮《辦法》促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制作用,現(xiàn)對(duì)《辦法》條款進(jìn)行解釋說(shuō)明。

生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)的業(yè)務(wù),能夠按業(yè)務(wù)類別分別核算的,按各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)分別提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用;不能分別核算的,按營(yíng)業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的提取標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

【解讀】

本條是混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提規(guī)定。

本條基于原辦法第十六條第二款修訂。隨著企業(yè)多元化發(fā)展需要,混業(yè)經(jīng)營(yíng)愈發(fā)普遍?;谝誀I(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè),比如企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于冶金行業(yè),但同時(shí)也有機(jī)械制造,相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)不同,辦法中對(duì)冶金行業(yè)和機(jī)械制造的提取標(biāo)準(zhǔn)不同,存在按哪項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)核算安全生產(chǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)處理問(wèn)題。此外,企業(yè)由于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,存在某年度不同業(yè)務(wù)類別收入占比可能發(fā)生變化,為充分符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際與安全生產(chǎn)投入需求,新辦法進(jìn)一步明確,企業(yè)同時(shí)開(kāi)展兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上以營(yíng)業(yè)收入為安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)的業(yè)務(wù),能夠按業(yè)務(wù)類別分別核算的,按各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)分別提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用;不能分別核算的,按營(yíng)業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的提取標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。將原辦法中“按主營(yíng)業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)”修訂為“按營(yíng)業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的提取標(biāo)準(zhǔn)”。

舉例說(shuō)明:

1.分別核算:某企業(yè)業(yè)務(wù)為危險(xiǎn)品生產(chǎn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸服務(wù),該企業(yè)2022年?duì)I業(yè)收入為5000萬(wàn)元,其中危險(xiǎn)品生產(chǎn)收入3500萬(wàn)元,危險(xiǎn)品運(yùn)輸收入1500萬(wàn)元。則該企業(yè)2023年應(yīng)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用為:

[1000萬(wàn)元×4.5%+(3500-1000)萬(wàn)元×2.25%]+1500萬(wàn)元×1.5%=123.75萬(wàn)元。

2.不能分別核算:某企業(yè)業(yè)務(wù)為危險(xiǎn)品生產(chǎn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸服務(wù),該企業(yè)2022年?duì)I業(yè)收入為5000萬(wàn),不能按業(yè)務(wù)類別分別核算,危險(xiǎn)品生產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入占比高。則該企業(yè)2023年應(yīng)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用為:

1000萬(wàn)元×4.5%+(5000-1000)萬(wàn)元×2.25%=135萬(wàn)元。

第五十三條 企業(yè)作為承攬人或承運(yùn)人向客戶提供納入本辦法規(guī)定范圍的服務(wù),且外購(gòu)材料和服務(wù)成本高于自客戶取得營(yíng)業(yè)收入85%以上的,可以將營(yíng)業(yè)收入扣除相關(guān)外購(gòu)材料和服務(wù)成本的凈額,作為企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)。

【解讀】

本條是對(duì)部分特殊行業(yè)凈額計(jì)提的特殊規(guī)定。

本條是新增條款,重點(diǎn)解決貴重金屬冶煉加工等企業(yè),由于原材料價(jià)格因素導(dǎo)致以營(yíng)業(yè)收入為基數(shù)計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用與實(shí)際安全生產(chǎn)投入需求不相匹配的問(wèn)題,例如黃金、銅等加工企業(yè),只簡(jiǎn)單對(duì)原材料進(jìn)行壓延等,產(chǎn)品的原材料外購(gòu)成本占了營(yíng)業(yè)收入絕大部分,如果按營(yíng)業(yè)收入提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,遠(yuǎn)高于實(shí)際需要。辦法規(guī)定,企業(yè)作為承攬人(承攬人是指承攬合同中以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力獨(dú)立完成約定工作并向?qū)Ψ浇桓豆ぷ鞒晒漠?dāng)事人)或承運(yùn)人(承運(yùn)人是指經(jīng)營(yíng)海上、鐵路、公路等客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè))向客戶提供納入本辦法規(guī)定范圍的服務(wù),且外購(gòu)材料和服務(wù)成本高于自客戶取得營(yíng)業(yè)收入

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