注：以上清單支出范圍不宜列入石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用，需要按原有費用渠道列支和管理。

第四節(jié)  建設工程施工企業(yè)

第十六條 建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程，包括新建、擴建、改建。

井巷工程、礦山建設參照建設工程執(zhí)行。

【解讀】

本條是適用辦法的建設工程施工行業(yè)的屬性內(nèi)涵。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條第二款：建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程，與條例保持一致，本次修訂進一步完善了建設工程的概念。

第十七條 建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為依據(jù)，于月末按工程進度計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下：

（一）礦山工程3.5%；

（二）鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；

（三）水利水電工程、電力工程2.5%；

（四）冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、通信工程2%；

（五）市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。

建設工程施工企業(yè)編制投標報價應當包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費用，競標時不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法實施前建設工程項目已經(jīng)完成招投標并簽訂合同的，企業(yè)安全生產(chǎn)費用按照原規(guī)定提取標準執(zhí)行。 

【解讀】

本條是建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取依據(jù)與標準。

本次修訂了建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的計提依據(jù)與標準，增加了“于月末按工程進度計算提取”規(guī)定，明確了提取頻次為按月計提，在項目或工程實施期過程中結(jié)合工程進度于月末提取。提高了礦山工程安全生產(chǎn)費用計提標準，由原2.5%上調(diào)到3.5%；鐵路工程、城市軌道交通工程、房屋建筑工程在原標準基礎分別上調(diào)1.0%；水利水電工程、電力工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、通信工程提取標準均在原標準基礎上調(diào)0.5%。標準的調(diào)整主要考慮到各地反映礦山建設工程、鐵路軌道建設工程、房屋建筑工程的作業(yè)環(huán)境復雜、安全風險較高，且近幾年生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，亟需加強安全生產(chǎn)投入，提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，對防范遏制生產(chǎn)安全事故意義重大。

建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為依據(jù)，具體財務處理中，建筑安裝工程造價一般指中標價或合同額。

此外，多數(shù)企業(yè)反映因受建設管理程序制約，建設施工企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用“列入標外管理”無法得到落實，低價競標和變相擠占安全生產(chǎn)費用現(xiàn)象依然存在。安全生產(chǎn)費用應屬于招標文件的一部分，很多建設單位招標發(fā)包時，在招標文件中規(guī)定將安全生產(chǎn)費用包含在報價中，這樣勢必會導致費用落空。為此辦法修訂為“建設工程施工企業(yè)編制投標報價應當包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費用，競標時不得刪減”。