國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬冶煉

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編寫提綱的通知

安監(jiān)總管四〔2015〕71號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》有關(guān)金屬冶煉建設(shè)項目的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號），制定了《金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編寫提綱》（以下簡稱《編寫提綱）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

本《編寫提綱》適用于新建、改建、擴建的金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的編制，《金屬冶煉目錄》另行發(fā)布。已經(jīng)編制但尚未作為審查申請材料提交的金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，請按照本《編寫提綱》要求修改和完善。

請將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)及從事金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的設(shè)計單位。在實施過程中如遇到問題，請與國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司聯(lián)系（電話：010-64463229）。

安全監(jiān)管總局

2015 年 7 月 3 日

金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編寫提綱

金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編寫提綱

1.設(shè)計依據(jù)

1.1建設(shè)項目依據(jù)的批準(zhǔn)文件或相關(guān)的合法性證明

1.2項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書等

1.3國家、地方政府、行業(yè)有關(guān)政策規(guī)定、法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等

1.4建設(shè)項目安全預(yù)評價報告

1.5初步設(shè)計、其他設(shè)計依據(jù)及有關(guān)說明文件等

2.建設(shè)項目概述

2.1建設(shè)單位基本情況

2.2建設(shè)項目性質(zhì)、任務(wù)及范圍

建設(shè)項目性質(zhì)，是指新建、改建或者擴建項目。

2.3建設(shè)項目基本概況

（1）建設(shè)項目的產(chǎn)品方案和設(shè)計規(guī)模，主要技術(shù)方案及生產(chǎn)工藝流程，主要設(shè)備設(shè)施，特種設(shè)備及主要安全附件；

（2）建設(shè)項目地理位置及選址，項目用地，廠區(qū)總平面布置及功能分區(qū)、建設(shè)場地周邊情況;

（3）建設(shè)項目主要原料、輔助料的品種、數(shù)量與來源，主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品品種與數(shù)量；

（4）建設(shè)項目配套和輔助工程（如土建、供排水、污水處理、供配電、供汽、供氣、供冷、消防、防雷、采暖通風(fēng)、通信、倉庫、堆場、廠內(nèi)運輸?shù)裙こ?，特別是涉及到項目安全保障的工程）的能力及來源；

（5）建設(shè)項目廠內(nèi)外運輸方式及運輸量；

（6）建設(shè)項目總投資與主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（7）建設(shè)項目投入生產(chǎn)后的組織機構(gòu)與勞動定員，施工隊伍要求等；

（8）建設(shè)項目其他特殊要求。

2.4改、擴建項目利用原有設(shè)施的情況

（1）簡述原有生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、輔助設(shè)備和主要安全裝置及總平面布置、運輸?shù)惹闆r；

（2）簡要說明利用原有場地、建（構(gòu)）筑物及設(shè)備設(shè)施的情況，并對其是否滿足改擴建項目的安全要求進(jìn)行分析說明；

（3）原有安全設(shè)備設(shè)施的利用與銜接情況。

3.建設(shè)項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析

根據(jù)建設(shè)項目初步設(shè)計以及安全預(yù)評價的結(jié)果，對建設(shè)項目的主要物料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施及平面布置、建筑及場地布置、自然環(huán)境及周邊環(huán)境等的危險、有害因素以及危險、有害程度進(jìn)行分析。

3.1主要物料危險、有害因素、有害程度分析

分析建設(shè)項目在生產(chǎn)過程中使用和貯存的主要原材料、燃料、輔助材料、中間產(chǎn)品、成品、副產(chǎn)品及其種類、數(shù)量及其在儲運過程中存在的危險、有害因素及危險、有害程度。如高溫熔融、易燃易爆、有毒有害、腐蝕、壓縮、放射性等物質(zhì)。并明確其危險、有害因素的類別及生產(chǎn)、貯存、輸送、使用的部位。

3.2生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施及平面布置等情況分析

分析生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施存在的各類危險、有害因素及危害程度，包括設(shè)備設(shè)施操作、控制以及檢維修、特種作業(yè)等過程中存在的危險、有害因素，并列出危險、有害因素的類別及存在的部位。通過平面布置示意圖，標(biāo)明存在危險、有害因素的主要設(shè)備設(shè)施的安全間距和預(yù)留檢修場地的情況。

（1）主體生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析;

（2）輔助生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析，及發(fā)生異常情況時對安全生產(chǎn)可能造成的危害程度分析。

3.3建筑及場地布置等情況分析

（1）總平面布置存在的危險、有害因素分析；

（2）廠內(nèi)運輸（鐵路、道路、管線、通廊等）存在的危險因素分析；

（3）生產(chǎn)場所火災(zāi)、爆炸危險性分析；

（4）建（構(gòu)）筑物承受重荷載、高溫輻射、高溫熔融金屬噴濺、酸堿腐蝕等可能造成的危險性及危害程度分析。

3.4自然環(huán)境及周邊環(huán)境安全

（1）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響，包括自然環(huán)境狀況（地形地貌、工程地質(zhì)、水文、氣象條件）及自然災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地震、雷電、寒凍、洪水、暑熱、大風(fēng)、大雨、雪災(zāi)等）對本建設(shè)項目可能造成的危險、有害因素及危險、有害程度；

（2）建設(shè)項目與周邊設(shè)施（公共設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、交通設(shè)施等）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；是否存在可能對本項目造成重大危害的危險源或使用易燃易爆、有毒有害危險品的企業(yè)、設(shè)施等。建設(shè)項目自身存在危險有害因素對周邊企業(yè)、居民區(qū)造成的傷害，安全間距及風(fēng)向等是否符合相關(guān)規(guī)定。

4.建筑及場地布置

4.1場地布置與運輸

（1）保證人流、物流安全的功能分區(qū)，生產(chǎn)工藝布置、車間布置及操作室的布置，廠區(qū)、廠房安全出口、消防通道、安全通道及疏散指示標(biāo)志等；

（2）鐵路、道路、管網(wǎng)與建（構(gòu)）筑物等之間的安全距離；運輸、裝卸、道路設(shè)計等安全措施；

（3）動力設(shè)施（如變配電站、鍋爐房、壓縮空氣站等）的分布及防范措施。

4.2建筑與結(jié)構(gòu)

（1）建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)防，根據(jù)有關(guān)要求提出建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)防措施；

（2）建（構(gòu)）筑物的火災(zāi)危險性類別劃分；建（構(gòu)）筑物的耐火等級、防火分區(qū)，防火墻、防火門、泄壓面積，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火防爆設(shè)計；

（3）廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計采取的承受重荷載、高溫輻射、熔融金屬噴濺沖刷、振動與沖擊、防滲、防酸堿腐蝕等措施；

（4）建（構(gòu)）筑物通風(fēng)、散熱、采光等措施。

5.重大危險源、重點危險場所及設(shè)備設(shè)施分析及監(jiān)控

5.1重大危險源辨識                

根據(jù)建設(shè)項目初步設(shè)計及安全預(yù)評價報告，按照有關(guān)規(guī)定，辨識生產(chǎn)過程中存在的重大危險源，說明其危險特性、分布場所等。

5.2重點危險場所及設(shè)備設(shè)施危險辨識

針對金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)的特點，分析建設(shè)項目投產(chǎn)后可能造成多人傷亡或嚴(yán)重職業(yè)危害，或可能引起重大設(shè)備財產(chǎn)損毀的重點危險場所及設(shè)備設(shè)施存在的危險性，主要包括：

（1）金屬冶煉爐窯，熔融金屬、熔渣盛裝容器以及儲存、運輸（公路運輸除外）、吊裝設(shè)備；

（2）反應(yīng)槽、罐、池、釜和儲液罐，以及高溫設(shè)備及管道；

（3）煤氣、二氧化硫、天然氣、氮氣等有毒有害、易燃易爆氣體的來源、輸送、貯存和使用設(shè)備設(shè)施、場所；

（4）特種設(shè)備、磨機、固體物料輸送系統(tǒng)；

（5）存在煤塵、鋁塵、鋅塵等粉塵爆炸危險的設(shè)備、設(shè)施；

（6）電纜隧道、油庫等重點防火場所；

（7）放射源；

（8）有限空間；

（9）其他。

5.3重大危險源、重點危險場所及設(shè)備設(shè)施的位置，與其他設(shè)施的安全距離及安全防護(hù)措施

5.4檢測與監(jiān)控系統(tǒng)

參照有關(guān)規(guī)定，對重大危險源、重點危險場所及設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取的檢測與監(jiān)控措施。

6.安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施

根據(jù)金屬冶煉建設(shè)項目初步設(shè)計及建設(shè)項目安全預(yù)評價報告中提出的安全對策與措施，提出建設(shè)項目的安全防范措施。

6.1危險物料安全措施

高溫熔融金屬、易燃易爆、有毒有害、腐蝕性、放射性等危險物料在生產(chǎn)、輸送、貯存、使用、廢棄等環(huán)節(jié)噴濺、泄漏、監(jiān)測預(yù)警、安全警戒和標(biāo)識要求等防范措施。

6.2工藝流程及設(shè)備設(shè)施                    

針對3.2中分析的各類危險、有害因素，論述各生產(chǎn)單元所采用工藝、設(shè)備選型、設(shè)備布置的安全措施；重要設(shè)備（部位）的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)的檢測、報警、聯(lián)鎖等保護(hù)措施，異常工況及事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置措施；起重設(shè)備、壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計安全措施；工藝和裝置中安全設(shè)施的配備。設(shè)備設(shè)施檢維修過程中的安全措施。

6.3職業(yè)病危害

按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計。

6.4公用和輔助設(shè)施

6.4.1電氣安全措施

闡述電力負(fù)荷分級，電源及供電系統(tǒng)的安全措施；火災(zāi)和爆炸危險區(qū)域劃分；電氣設(shè)備的接地、防漏電、防過流、防雷、防靜電、防過壓等的安全保護(hù)措施；UPS系統(tǒng)、繼電保護(hù)系統(tǒng)；電氣設(shè)備防火、工作照明及事故應(yīng)急照明等措施。

6.4.2消防措施

闡述廠區(qū)消防系統(tǒng)、消防給水和固定滅火裝置、火災(zāi)自動報警及聯(lián)動控制、防煙及排煙設(shè)計、疏散樓梯、疏散通道等措施；廠內(nèi)易燃區(qū)域、設(shè)備易燃部位等的防滅火措施。

6.4.3能源介質(zhì)及動力安全措施

闡述能源介質(zhì)的制備與輸送系統(tǒng)、使用設(shè)施及監(jiān)測控制措施。

6.4.4安全供水與排水措施

（1）闡述供、排水系統(tǒng)安全措施；

（2）污水處理、雨水及地表水排水措施。

6.4.5采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)措施

闡述作業(yè)場所溫度要求，控制室、休息室、作業(yè)場所采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)措施。

6.4.6自動控制及通信設(shè)施安全措施

闡述計算機自動化控制系統(tǒng)（包括緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)，可燃和有毒氣體檢測和報警設(shè)施等），操作控制室的設(shè)置；通信系統(tǒng)與要求。

6.5廠址選擇及自然災(zāi)害防范措施

針對所選廠址自然環(huán)境條件存在的主要危險因素及自然災(zāi)害提出相應(yīng)的防范措施。

6.6其他安全措施

闡述高溫設(shè)備的保溫措施；防護(hù)欄桿、檢修平臺、安全罩、圍欄等防高空墜落、跌落的措施；各種安全通道、樓梯、鋼梯的設(shè)置；煤氣、氧氣等及各種管線的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化敷設(shè)及色標(biāo)要求；安全警示標(biāo)志、安全色、安全告知卡等措施。

7.安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、安全防護(hù)設(shè)施管理要求

7.1安全管理機構(gòu)的設(shè)置

對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)置安全管理機構(gòu)。

7.2安全管理人員及注冊安全工程師的配備

對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后按照相關(guān)法律法規(guī)的要求配備安全管理人員及注冊安全工程師。

7.3勞動防護(hù)用品的配備

勞動防護(hù)用品、應(yīng)急防護(hù)用品等的配備。

7.4應(yīng)急管理

建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求設(shè)置應(yīng)急救援組織和機構(gòu)、配備應(yīng)急救援人員，設(shè)置醫(yī)療急救機構(gòu)及主要事故應(yīng)急救援設(shè)施等要求。

8.從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求

主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、外協(xié)工及相關(guān)方人員等安全教育培訓(xùn)要求及建議。

9.工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析

對建設(shè)項目所采用的工藝技術(shù)方案、設(shè)備和設(shè)施的先進(jìn)性、可靠性進(jìn)行分析說明。

10.安全設(shè)施專項投資概算

10.1安全設(shè)施總投資概算

建設(shè)項目總投資概算、安全設(shè)施投資概算及其占總投資概算的比例。

10.2安全設(shè)施分類投資概算

建設(shè)項目安全設(shè)施分類投資概算及其占安全設(shè)施投資概算的比例，包括：主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)及設(shè)備安全防范設(shè)施費用、重大危險源和重點危險場所及設(shè)備設(shè)施的檢測與監(jiān)控費用、安全教育培訓(xùn)設(shè)施費用、事故應(yīng)急措施費用、安全評價和安全設(shè)施設(shè)計編制費用、特種設(shè)備檢測費用、其他安全投資等。并采用表格形式將各項費用分別列支。

11.安全預(yù)評價報告中安全對策措施建議采納情況說明

（1）簡述初步設(shè)計的工程內(nèi)容、技術(shù)方案等是否與項目安全預(yù)評價報告相一致，如有變化應(yīng)說明變化內(nèi)容；

（2）簡述本項目安全預(yù)評價報告的主要結(jié)論、安全措施要求。

（3）分類列出本項目安全預(yù)評價報告中提出的安全對策措施的采納情況；對未采納的，說明原因、依據(jù)和對策措施。

12.預(yù)期效果以及存在的問題與建議

12.1預(yù)期效果

根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國、內(nèi)外同類裝置（設(shè)施）發(fā)展情況，簡述建設(shè)項目主要危險有害因素、主要控制措施以及達(dá)到的安全水平和效果等。

12.2存在的問題與建議

簡要分析、歸納本建設(shè)項目存在的問題，并提出相應(yīng)的對策與建議。

13. 可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施

根據(jù)廠址環(huán)境、工藝過程等存在危險、有害因素，分析建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后可能出現(xiàn)的事故；簡要說明出現(xiàn)上述重大事故應(yīng)采取的應(yīng)急處置措施。

14.法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項

15.附件、附圖與附表

15.1安全設(shè)施設(shè)計主要附件

（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計委托書；

（2）建設(shè)項目立項（批復(fù)）文件；

（3）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告。

15.2安全設(shè)施設(shè)計主要附圖

（1）建設(shè)項目區(qū)域位置圖（標(biāo)明與周邊單位、社區(qū)等的距離等）；

（2）廠區(qū)總平面布置圖(標(biāo)明重大危險源以及重大傷亡半徑、重點危險場所及設(shè)備設(shè)施的位置)；

（3）主要生產(chǎn)工藝布置圖；

（4）工藝設(shè)備平面布置圖（標(biāo)明主要危險、有害因素，設(shè)備設(shè)施之間的安全間距和預(yù)留檢修場地的情況）；

（5）管道布置圖。

15.3安全設(shè)施設(shè)計主要附表

列出主要設(shè)備設(shè)施以及特種設(shè)備一覽表。

16.安全設(shè)施設(shè)計文件格式

16.1封面

（建設(shè)項目名稱）

安全設(shè)施設(shè)計

建設(shè)單位：

建設(shè)單位法定代表人：

建設(shè)項目單位：

建設(shè)項目單位主要負(fù)責(zé)人：

建設(shè)項目單位聯(lián)系人：

建設(shè)項目單位聯(lián)系電話：

（建設(shè)項目單位公章）

年　　月　　日

16.2封二

（建設(shè)項目名稱）

安全設(shè)施設(shè)計

設(shè)計單位：

設(shè)計單位法定代表人：

設(shè)計單位聯(lián)系人：

設(shè)計單位聯(lián)系電話：

（設(shè)計單位公章）

年　　月　　日

16.3封三，設(shè)計資質(zhì)證書

    16.4封四，設(shè)計人員名單及簽名

16.5目錄

16.6正文

16.7附件、附圖與附表