大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展  努力提升全社會安全生產(chǎn)整體水平

——《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》解讀

    2016年12月9日，《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布實施?！兑庖姟啡墓?/span>6部分、30條，從總體要求、健全落實安全生產(chǎn)責任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等方面提出了一系列改革舉措和任務要求。深入學習領(lǐng)會、切實貫徹落實好《意見》精神，重要的是把握好以下幾點。

一、充分認識《意見》出臺的背景和重大意義，切實增強推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的政治自覺和責任自覺

黨的十八大以來，黨中央、國務院空前重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記7次主持中央政治局常委會和1次中央政治局專題學習會，就安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，先后30余次作出重要批示。黨的歷次重要會議、全國兩會、國務院常務會都對安全生產(chǎn)工作作出重要部署。2016年10月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第28次會議審議通過了《意見》。12月9日，中共中央、國務院以中發(fā)〔2016〕32號文件正式印發(fā)，并于12月18日向社會公開發(fā)布。

以黨中央、國務院名義印發(fā)安全生產(chǎn)方面的文件，歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的極大重視，也標志著我國安全生產(chǎn)事業(yè)進入一個新的發(fā)展時期。《意見》以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述和講話精神為指導，順應全面建成小康社會的發(fā)展形勢，總結(jié)實踐經(jīng)驗，吸收創(chuàng)新成果，借鑒國外有益做法，堅持目標和問題導向，科學謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展藍圖。《意見》深刻闡述了安全生產(chǎn)重大理論與現(xiàn)實問題，既指明戰(zhàn)略方向，部署了“過河”的任務，又明確戰(zhàn)術(shù)要求，指導如何解決“橋或船”的問題。《意見》圍繞解決安全生產(chǎn)體制機制發(fā)展等深層次問題，提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務要求，是當前和今后一個時期全國安全生產(chǎn)工作的行動指南，對于推動我國安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

深入學習宣傳和貫徹落實《意見》精神，是當前和今后一段時間安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的一件大事。這既是對黨的事業(yè)和人民利益高度負責的政治要求，也是推動安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展進步的難得機遇和強大動力。《意見》的全部內(nèi)容最終要變成安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的具體成果，所提出的體制機制法治等方面的改革完善還需要大家共同努力，落到實處，使其具體化。因此，貫徹落實的任務是大量的、繁重的。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要迅速掀起學習《意見》精神的熱潮，深刻認識《意見》出臺的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的重大決策部署上來，切實增強抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺，以認真負責的態(tài)度和求真務實的工作作風，結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，確保《意見》確定的各項改革任務和工作措施落實到位，盡快見到成效。