“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)總體方案》相銜接，同時推動更好地落實《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的有關(guān)要求。

三、總體考慮

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要訓(xùn)詞精神，緊緊圍繞建立大安全大應(yīng)急框架和建設(shè)“專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強”國家應(yīng)急救援隊伍的總要求，著力抓好政治建隊、改革建隊、科技建隊、人才建隊和依規(guī)建隊，適應(yīng)改革發(fā)展需要，全面提升國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍整體救援能力水平，在防范化解重大安全風險和保護人民群眾生命安全中發(fā)揮更大作用，為堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級黨組織作用，確保國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的正確發(fā)展方向。

二是堅持“兩個至上”。樹牢人民至上、生命至上理念，始終把保護人民群眾生命安全放在首位，圍繞快救人、多救人、減少財產(chǎn)損失的目標要求，大力提升隊伍快速響應(yīng)和高效處置能力。

三是實行共建共管。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)負責，明確國家、地方、企業(yè)各方責任和義務(wù)，協(xié)同推進國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，鼓勵社會力量參與支持隊伍建設(shè)。

四是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。強化生產(chǎn)安全事故專業(yè)救援能力建設(shè)，打造適應(yīng)國家應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化需要的專業(yè)救援尖刀和拳頭力量，在立足本職的基礎(chǔ)上適度拓展應(yīng)急救援服務(wù)領(lǐng)域。

五是堅持戰(zhàn)斗力標準。堅持少而精的原則優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍布局，著力提升隊伍戰(zhàn)斗力，抓緊補短板、強弱項，強化實戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，依靠科技裝備提高應(yīng)急救援科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。

四、主要內(nèi)容

《意見》共分為三個部分。

第一部分明確了總體要求。闡述了指導(dǎo)思想，提出了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)原則，圍繞建設(shè)“專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強”國家應(yīng)急救援隊伍的總要求，提出了到2026年、2035年兩個階段發(fā)展目標，推動國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍救援能力適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要。

第二部分聚焦國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，提出了九項主要任務(wù)。一是強化隊伍職責使命。進一步明確了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍作為國家常備應(yīng)急骨干力量，在專業(yè)救援、災(zāi)害搶險、依托企業(yè)事故預(yù)防、社會化服務(wù)和科普宣傳等5個方面的職責任務(wù)。二是加強隊伍政治建設(shè)。通過加強黨組織建設(shè)，強化黨對國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，通過加強思想政治教育、理論武裝、紀律要求、作風建設(shè)來提高隊伍的履職能力。三是加強隊伍共建共管機制建設(shè)。明確應(yīng)急管理部（含國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心）、省級應(yīng)急管理機構(gòu)和礦山安全監(jiān)察局各省級局、依托單位三個層級的職責，共同建好建強國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。四是加強隊伍調(diào)動指揮機制建設(shè)。按照“誰調(diào)動、誰負責”的原則，明確了應(yīng)急管理部（含國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心）、省級部門和依托單位調(diào)動國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍開展救援的權(quán)限，并根據(jù)權(quán)限實施救援指揮和提供戰(zhàn)勤保障。提出了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍參加事故災(zāi)害救援時，在服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮的同時，應(yīng)健全完善隊伍現(xiàn)場救援指揮機制，為科學(xué)安全高效救援提供組織保障。五是加強隊伍規(guī)范化建設(shè)。通過建立完善國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標準、開展救援能力評估，建立隊伍準入退出機制，確保隊伍始終保持履行職責使命需要的戰(zhàn)斗力。分類、分專業(yè)建立國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標準，建立和實施分級考核驗收辦法，推進隊伍規(guī)范化管理。六是加強隊伍應(yīng)急救援能力建設(shè)。圍繞提高隊伍快速出動能力、生命搜救能力、現(xiàn)場實戰(zhàn)能力、救援協(xié)同能力和戰(zhàn)勤保障能力，健全應(yīng)急救援制度機制、強化訓(xùn)練演練、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)科學(xué)救援、安全救援、高效救援。七是加強隊伍科技裝備建設(shè)。從注重科技裝備研發(fā)、加強先進適用裝備配備和加快信息化智能化建設(shè)等方面，明確建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)開發(fā)機制，強調(diào)救援裝備與隊伍承擔的救援任務(wù)相匹配，健全救援裝備、物資儲備和調(diào)用機制，提升先進技術(shù)裝備水平和應(yīng)用效能。八是加強隊伍人才建設(shè)。明確要拓寬渠道、搭建舞臺、創(chuàng)造環(huán)境，切實鍛煉培養(yǎng)救援指揮人才、工程技術(shù)人才和工匠技能人才隊伍，全面提高國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍攻堅克難救援能力。九是加強隊伍職業(yè)保障政策建設(shè)。依法依規(guī)使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用保障隊伍救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置費用支出。研究健全完善國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍職業(yè)保障政策，解決隊伍、隊員后顧之憂，為隊伍健康發(fā)展提供保障。