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《國務院安委會辦公室關于進一步加強國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設的指導意見》安委辦〔2022〕12號
來源:國家安全生產(chǎn)應急救援中心 | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時間: 2023-01-09 | 4743 次瀏覽 | 分享到:

國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍參加事故災害救援時,應當服從各級人民政府現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮,健全完善隊伍現(xiàn)場救援指揮機制。要吸收國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍負責人作為應急救援現(xiàn)場指揮部成員,參與救援指揮決策。

(五)加強隊伍規(guī)范化建設。統(tǒng)一國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設標準和考核標準,對隊伍實行動態(tài)管理。根據(jù)國家相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局、國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍的建設標準和管理要求,以及依托單位的保障能力,建立隊伍準入退出標準規(guī)范。建立國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍能力評估制度,對規(guī)定時間內(nèi)不達標的國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍要啟動退出機制。

建立以安全生產(chǎn)標準化為抓手,提升國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍日常管理水平的工作機制。分類分專業(yè)建立國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設標準,制定分級考核驗收辦法。應急管理部統(tǒng)一組織各省級應急管理部門和國家礦山安全監(jiān)察局各省級局,定期開展國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍達標考核。鼓勵和支持依托單位將國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍標準化建設,納入本單位安全生產(chǎn)標準化體系進行考核。

(六)加強隊伍應急救援能力建設。

提高快速出動能力。建立隊伍應急響應快速啟動機制,加強對各類事故災害處置技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究和訓練,定期開展力量集結(jié)、戰(zhàn)斗編成、通信聯(lián)絡、組織指揮等應急救援業(yè)務訓練和模擬實戰(zhàn)演練,強化隊伍快速反應能力。配齊配強快速吊裝運輸裝備,健全大型救援裝備快速投送機制。

提高生命搜救能力。強化救援理論和業(yè)務培訓,熟悉各類事故災害發(fā)生機理,提高分析研判遇險人員生存條件的能力。綜合運用生命搜救技術(shù)裝備對遇險人員實施精準定位,普及推廣礦山(隧道)救援聯(lián)絡信號運用。開展快速構(gòu)筑生命通道技術(shù)研究和實操演練。強化醫(yī)療急救培訓,規(guī)范人員搶救流程,降低事故傷殘率。

提高現(xiàn)場實戰(zhàn)能力。優(yōu)化事故救援力量編成,科學組建救援單元,打造精干、過硬的戰(zhàn)斗小組。嚴格落實現(xiàn)場救援安全技術(shù)制度規(guī)范,充分發(fā)揮救援裝備安全保障作用。建立現(xiàn)場救援安全員制度,實時分析研判現(xiàn)場安全風險,及時發(fā)出警示警報,切實保障救援人員生命安全。建立救援案例復盤制度,常態(tài)化開展應急演練。

提高救援協(xié)同能力。積極參加隊伍駐地地方政府和消防救援隊伍組織的事故災害應急演練,開展跨區(qū)域、多災種聯(lián)動聯(lián)訓聯(lián)練,提高與國家綜合性消防救援隊伍、其他專業(yè)應急救援力量、社會應急力量間的協(xié)同能力。加強國內(nèi)國際交流合作,定期組織開展技術(shù)比武競賽活動,交流救援技戰(zhàn)術(shù)經(jīng)驗,推廣先進適用技術(shù)裝備。

提高戰(zhàn)勤保障能力。加強隊伍食宿、通信、發(fā)電、用水等戰(zhàn)勤保障車輛裝備配備,提高隊伍長時間、遠距離救援自我保障能力。發(fā)揮依托單位支撐作用,為隊伍救援提供技術(shù)支持和后勤保障。調(diào)動隊伍單位負責協(xié)調(diào)隊伍通行保障、救援物資耗材保障、現(xiàn)場后勤保障。隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應急救援所耗費用,原則上由事故責任單位承擔;事故責任單位無力承擔的,由有關人民政府協(xié)調(diào)解決。

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