國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)

非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的通知

礦安〔2022〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，國家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)非煤礦山行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展，國家礦山安全監(jiān)察局制定了《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。請(qǐng)各省級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管部門將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)所有非煤礦山企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

國家礦山安全監(jiān)察局

2022年2月8日

關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山

安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

近年來，全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，但安全基礎(chǔ)仍然薄弱，事故總量仍然較大，重特大事故尚未得到根本遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命安全，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦防范遏制重特大事故，落實(shí)“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制，通過源頭管控、規(guī)范條件、嚴(yán)格管理、綜合治理和強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，進(jìn)一步提升非煤礦山企業(yè)（含金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫企業(yè)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)，下同）規(guī)模化、機(jī)械化、信息化和安全管理科學(xué)化水平，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動(dòng)非煤礦山行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

二、嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管控

（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。一個(gè)采礦許可證范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)由一家生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一管理,原則上只設(shè)置一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、地方規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，且設(shè)計(jì)服務(wù)年限不得低于5年。礦體埋藏深度小于200米的新建建筑石料礦山，原則上不得采用地下開采方式。新建金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)采用充填采礦法，不能采用的要進(jìn)行嚴(yán)格論證。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕15號(hào)），新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式，加快推進(jìn)尾礦庫閉庫銷號(hào)，確保尾礦庫總量只減不增。非煤礦山安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)推動(dòng)自然資源等部門提高主要礦種最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)。新建、改建、擴(kuò)建金屬非金屬礦山對(duì)采礦許可證范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次性總體安全設(shè)施設(shè)計(jì)。金屬非金屬地下礦山、大中型金屬非金屬露天礦山、水文地質(zhì)或者工程地質(zhì)類型為中等及以上的小型金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，依據(jù)的地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（原國家安全監(jiān)管總局令第