國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強

非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》的通知

礦安〔2022〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應急管理局，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平，推動非煤礦山行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展，國家礦山安全監(jiān)察局制定了《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。請各省級非煤礦山安全監(jiān)管部門將本指導意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)所有非煤礦山企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

國家礦山安全監(jiān)察局

2022年2月8日

關(guān)于加強非煤礦山

安全生產(chǎn)工作的指導意見

近年來，全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，但安全基礎(chǔ)仍然薄弱，事故總量仍然較大，重特大事故尚未得到根本遏制，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。為進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作，切實保護人民群眾生命安全，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦防范遏制重特大事故，落實“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制，通過源頭管控、規(guī)范條件、嚴格管理、綜合治理和強化監(jiān)管監(jiān)察，進一步提升非煤礦山企業(yè)（含金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫企業(yè)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)，下同）規(guī)?；?、機械化、信息化和安全管理科學化水平，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動非煤礦山行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

二、嚴格安全生產(chǎn)源頭管控

（一）嚴格安全準入制度。一個采礦許可證范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)應當由一家生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一管理,原則上只設(shè)置一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。獨立生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模和服務年限應當達到國家、地方規(guī)定的最低標準，且設(shè)計服務年限不得低于5年。礦體埋藏深度小于200米的新建建筑石料礦山，原則上不得采用地下開采方式。新建金屬非金屬地下礦山應當采用充填采礦法，不能采用的要進行嚴格論證。嚴格落實《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號），新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式，加快推進尾礦庫閉庫銷號，確保尾礦庫總量只減不增。非煤礦山安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)推動自然資源等部門提高主要礦種最小開采規(guī)模、最低服務年限標準。

（二）嚴格安全設(shè)施設(shè)計。新建、改建、擴建金屬非金屬礦山對采礦許可證范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源原則上應當進行一次性總體安全設(shè)施設(shè)計。金屬非金屬地下礦山、大中型金屬非金屬露天礦山、水文地質(zhì)或者工程地質(zhì)類型為中等及以上的小型金屬非金屬露天礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，依據(jù)的地質(zhì)資料應當達到勘探程度。設(shè)計單位應當嚴格按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）》（原國家安全監(jiān)管總局令第