應急物資保障是國家應急管理體系建設的重要內容。我國應急物資儲備仍相對不足、總體規(guī)模不夠、種類單一,應急物資儲備布局亟待優(yōu)化,應急物資市場和社會保障作用發(fā)揮不夠,產能保障和調運能力不足,這些短板仍需進一步完善。
物資儲備體系建設。在中央層面,改擴建現(xiàn)有12座中央生活類救災物資儲備庫和提升35座通用儲備倉庫,建設華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北綜合性國家儲備基地,保持30大類440余個品種的中央應急物資儲備規(guī)模。在地方層面,結合實際需求和建設條件,改擴建現(xiàn)有應急物資儲備庫,解決應急物資保障緊迫需求,重點完善中西部經(jīng)濟欠發(fā)達災害高風險地區(qū)應急物資儲備體系。
物資產能提升工程。依托國家應急物資管理平臺,搭建應急物資重點生產企業(yè)數(shù)據(jù)庫。開展區(qū)域布局產能調查,鼓勵各地區(qū)依托安全應急產業(yè)示范基地等,優(yōu)化配置應急物資生產能力,重點加強西部地區(qū)、邊疆省區(qū)應急物資生產能力建設。
物資調配現(xiàn)代化工程。依托應急管理部門中央級、省級骨干庫建立應急物資調運平臺和區(qū)域配送中心。充分利用社會化物流配送企業(yè)等資源,加強應急救援隊伍運輸力量建設,配備運輸車輛裝備,優(yōu)化倉儲運輸銜接。健全應急物流調度機制,提高應急物資裝卸、流轉效率。探索推進應急物資集裝單元化儲運能力建設,完善應急物資配送配套設施,暢通村(社區(qū))配送“最后一公里”。
目前,全國主要應急救援隊伍、裝備物資、應急避難場所等搶險救援資源信息尚未全面統(tǒng)計,難以統(tǒng)籌管理和調配,應急資源智能化信息化科學管理不夠,對高效防災減災和應急處置救援支持力度不足,亟需加強全國應急資源綜合管理信息化建設,提升應急資源利用效能。
應急救援隊伍管理信息化建設。統(tǒng)計梳理現(xiàn)有自然災害綜合應急救援隊伍、行業(yè)專業(yè)化災害應急救援隊伍、社會應急力量,開展應急隊伍分級分類、力量評估、登記建檔。建立各級各類工程應急救援隊伍及專家名錄數(shù)據(jù)庫,建設自然災害應急救援隊伍信息系統(tǒng),開展應急救援隊伍裝備物資配置、路線時間規(guī)劃等關鍵功能研發(fā)及應用。
應急裝備物資管理信息化建設。依托國家應急資源管理平臺,搭建應急裝備物資數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng),圍繞應急裝備研制、配置、推廣和應急物資生產、采購、儲備、調撥、運輸、發(fā)放、回收等各環(huán)節(jié),開展全生命周期信息化管理,構建應急裝備物資供需匹配、適用分析、智能調配和物流優(yōu)化等關鍵模型算法,實現(xiàn)業(yè)務化推廣應用。
應急避難場所管理信息化建設。制定全國應急避難場所建設管理指導意見和相關標準規(guī)范,充分利用城鄉(xiāng)公共服務設施和場地空間資源,推動各地科學合理規(guī)劃、高標準建設應急避難場所
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