各市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，省政府安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共山西省委?山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中共山西省委辦公廳　山西省人民政府辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)全省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》精神，省政府安委辦研究制定了《山西省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年12月8日

山西省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法實(shí)施細(xì)則

第一條　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（安委辦〔2021〕4號(hào)）《中共山西省委?山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2017〕53號(hào)）《山西省委辦公廳?省人民政府辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》（廳字〔2020〕61號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條　對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估工作適用本辦法。

縣級(jí)以上人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織調(diào)查的較大及以上火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估工作可參照本辦法執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　事故結(jié)案后10個(gè)月至1年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的相關(guān)人民政府要組織開(kāi)展評(píng)估。事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一級(jí)行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府組織，事故發(fā)生單位所在地人民政府配合開(kāi)展評(píng)估工作。

第四條　按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)評(píng)估”的原則，由相關(guān)人民政府組織成立評(píng)估工作組。具體工作可以由相應(yīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。

根據(jù)工作需要，上級(jí)人民政府可以評(píng)估由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)評(píng)估的事故防范和整改措施落實(shí)情況。

第五條　評(píng)估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門(mén)（單位）組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，可以邀請(qǐng)相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)同步開(kāi)展工作。根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⒓印?/span>

第六條　事故發(fā)生單位要積極配合評(píng)估工作的開(kāi)展，要針對(duì)調(diào)查報(bào)告中提出的防范和整改措施具體落實(shí)情況，主動(dòng)開(kāi)展自查自評(píng)，并形成自查自評(píng)報(bào)告。

第七條　評(píng)估工作組依據(jù)本級(jí)人民政府批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，逐項(xiàng)對(duì)照防范和整改措施建議，重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和屬地人民政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹(shù)牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處理決定等落實(shí)情況。

（三）有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任追究和組織處理落實(shí)情況。有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任追究落實(shí)情況。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評(píng)估工作的，對(duì)有關(guān)部門(mén)處理意見(jiàn)和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

第八條　評(píng)估工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）資料審查。對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告、結(jié)案批復(fù)等文件要求，對(duì)事故涉及的屬地人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)送的事故防范和整改措施落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告和事故發(fā)生單位自查自評(píng)報(bào)告等進(jìn)行審查。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查。在資料審查基礎(chǔ)上，對(duì)事故涉及的屬地人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。核查方式包括：

1．座談問(wèn)詢。了解事故涉及的屬地人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位整改工作開(kāi)展情況；

2．查閱文件。對(duì)事故整改涉及的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書(shū)、財(cái)務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí)；

3．走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場(chǎng)所核查有關(guān)情況，赴相關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類(lèi)企業(yè)實(shí)地檢查整改落實(shí)情況。

（三）綜合評(píng)估。綜合資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出評(píng)估意見(jiàn)，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。

第九條　評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估工作組織和開(kāi)展情況；

（二）事故責(zé)任人員、責(zé)任單位行政處罰、責(zé)任追究落實(shí)情況；

（三）事故發(fā)生單位事故防范和整改措施落實(shí)情況；

（四）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況；

（五）事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門(mén)汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化事故防范和整改措施落實(shí)情況；

（六）評(píng)估結(jié)論、存在問(wèn)題及措施建議，并附問(wèn)題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗(yàn)做法清單。評(píng)估報(bào)告起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取參加評(píng)估工作組的有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第十條　評(píng)估工作組自組成后30個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交評(píng)估報(bào)告，特殊情況下經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30個(gè)工作日；經(jīng)同意后，由安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

第十一條　對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理：

（一）發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改；

（二）對(duì)重大問(wèn)題懸而不決、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的，依法依規(guī)移交屬地黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；

（三）發(fā)現(xiàn)對(duì)有關(guān)公職人員處理意見(jiàn)不落實(shí)以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的，向?qū)俚攸h委政府和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院通報(bào)情況，商請(qǐng)督促落實(shí)。

第十二條　評(píng)估工作開(kāi)展情況以及事故防范和整改措施落實(shí)情況應(yīng)納入對(duì)各級(jí)人民政府年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。

第十三條　本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。