各市應急管理局:
按照山東省應急管理廳《2019年應急管理工作要點》和《全省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設(shè)推進工作方案》(魯應急發(fā)〔2019〕38號)要求,定于近期組織開展全省化工及危險化學品企業(yè)雙重預防體系建設(shè)和運行評估工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標
通過開展全省化工及危險化學品企業(yè)雙重預防體系建設(shè)和運行評估工作,抓好抓實雙重預防體系的建設(shè)和運行,全面提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故防控能力和水平,持續(xù)提升危險化學品企業(yè)雙重預防體系建設(shè)運行質(zhì)量。
二、評估范圍
全省有機硅和氟化工、氯乙酸、復合肥、甲醛、甲醇、空氣分離、硝酸(硝銨)、塑料助劑、橡膠助劑等10個行業(yè)化工企業(yè);省級標桿企業(yè)雙體系評估工作“回頭看”和市級標桿企業(yè)雙體系評估抽查;化工企業(yè)雙體系評估工作第三方審核。
三、評估方式及內(nèi)容
省應急廳采取政府購買服務(wù)方式,聘請相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展雙重預防體系建設(shè)和運行情況評估,各市及相關(guān)企業(yè)不承擔任何費用,省應急廳對評估工作情況進行監(jiān)督抽查,確保評估質(zhì)量。
依據(jù)剛剛修訂的《山東省化工行業(yè)企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)評估標準(修訂版)》(附件1),對企業(yè)雙重預防體系組織機構(gòu)建設(shè)、體系文件編制、全員培訓、風險點排查確定、危險源辨識分析、風險評價、風險控制措施確定及分級管控、隱患排查清單編制及治理、信息系統(tǒng)應用、體系運行與考核等內(nèi)容進行全面評估,突出企業(yè)雙重預防體系運行現(xiàn)狀及考核情況。省級、市級標桿企業(yè)“回頭看”重點核實標桿企業(yè)雙體系實際運行質(zhì)量;化工企業(yè)雙體系評估工作第三方審核重點核實技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估工作質(zhì)量,涵蓋抽查機構(gòu)職業(yè)道德、工作作風、服務(wù)質(zhì)量等。
四、評估安排
(一)分行業(yè)企業(yè)雙體系建設(shè)和運行情況評估(2019年9月至11月底)
1、13家有機硅企業(yè)和28家氟化工企業(yè)由東岳氟硅科技集團有限公司負責評估;
2、7家氯乙酸企業(yè)由淄博成基安全技術(shù)服務(wù)有限公司負責評估;
3、21家復合肥企業(yè)由山東金正大復合肥料工程研究中心有限公司負責評估;
4、63家甲醛企業(yè)由臨沂市泰爾安全技術(shù)咨詢有限公司負責評估;
5、27家甲醇企業(yè)由山東冗美安全技術(shù)有限公司負責評估;
6、90家空氣分離企業(yè)由山東省思威安全生產(chǎn)技術(shù)中心和山東奧薩斯安全咨詢評價有限公司負責評估;
7、14家硝酸(硝銨)企業(yè)和10家其他助劑企業(yè)由山東省思威安全生產(chǎn)技術(shù)中心負責評估;
8、19家塑料助劑企業(yè)和25家橡膠助劑企業(yè)由山東鴻豐安全科技有限公司負責評估;
企業(yè)名單詳見附件2。
(二)省級標桿企業(yè)雙體系評估“回頭看”(2019年9月至11月底)
企業(yè)名單及分組安排詳見附件3,由山東省化工研究院、濟南艾可斯博特安全技術(shù)咨詢有限公司和濟南實華工程咨詢有限公司等3家機構(gòu)負責評估。
(三)市級標桿企業(yè)雙體系評估抽查(2019年9月至11月底)
企業(yè)名單及抽查安排詳見附件4,從全省235家市級標桿企業(yè)名單中按比例抽取99家進行評估,由山東知本安全技術(shù)有限公司、山東魯輕安全評價技術(shù)有限公司和日照安科檢測評價技術(shù)有限公司等3家機構(gòu)負責評估。
(四)化工企業(yè)雙重預防體系評估工作第三方審核(2019年11月至12月中旬)
待各行業(yè)評估基本完成后,兼顧行業(yè)比例從所有企業(yè)名單中抽取92家,由山東省化工研究院和濟南實華工程咨詢有限公司等2家機構(gòu)負責評估。
五、工作要求
(一)評估工作開展前,各專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應編制評估工作計劃,提前與各市進行銜接,明確評估對象、工作行程安排、責任分工和工作要求。
(二)評估過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的雙重預防體系建設(shè)及運行方面的突出問題,要及時移交當?shù)貞辈块T,由屬地應急局負責督促辦理,存在涉及雙重預防體系方面違法違規(guī)行為的,要嚴格依法予以處罰。未通過評估的,要督促企業(yè)組織力量積極進行整改,限期1個月出具整改報告報第三方服務(wù)機構(gòu)復核。
(三)每家企業(yè)評估工作結(jié)束后,編制評估報告(主要內(nèi)容包括企業(yè)雙重預防體系建設(shè)、運行及考核情況、存在的問題和整改措施建議),留存相關(guān)資料,建立評估工作檔案,形成“一企一冊”。
(四)全部評估工作結(jié)束后,匯總編制行業(yè)評估報告,系統(tǒng)梳理并深入分析行業(yè)企業(yè)存在的普遍問題,總結(jié)提煉先進經(jīng)驗做法,提出問題解決方案建議及下一步工作措施,為各級應急部門開展雙重預防體系執(zhí)法提供技術(shù)支持。
附件: 1.山東省化工行業(yè)企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)評估標準(修訂版)
2.分行業(yè)企業(yè)名單
3.省級標桿企業(yè)名單
4.市級標桿企業(yè)名單
5.第三方服務(wù)機構(gòu)評估工作聯(lián)絡(luò)表
山東省應急管理廳
2019年9月19日
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